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权观察期的影视文化产业政策分析

发布时间:权观察期的影视文化产业政策分析 来源:武汉和记娱乐文化发展有限公司 发布人:和记娱乐 编辑:和记h88
     
     

  当前,传统影视业务持续萎缩与影视新业务新业态迅猛增长的现象同时并存。总局和地方相继出台了系列促进影视文化产业发展的政策文件,大力支持影视产业高质量发展,管控治理政策更加注重方向性、规范性和精准性。

  现在影视文化产业界有一个流行看法,认为积压片子多,收视下滑,资本退潮,企业亏损,影视产业进入寒冬。这种现象的确令人忧虑也令人深思。

  另外一组数据却给出了不同的结论。近年来,影视行业总体来看一直在快速发展。2018年,全国电视服务业总收入同比增长14.5%;网络视听行业市场规模同比增长39.1%;电视剧发行数量首次有所回升,现实题材主流地位进一步巩固;中国电影票房实现9.06%的增幅,超过全球电影7%的票房增速。从趋势来看,2019年影视产业总体指标仍处于较快增长区间。

  这些数据说明,影视行业总体向好,增长仍在持续,但出现一个背反现象,即传统影视业务持续萎缩与影视新业务新业态迅猛增长。如果只看到前者,是悲观的;如果放眼后者,则是乐观的。总的判断是,影视文化产业进入的关键阶段,新的格局正在形成,但有待突破性进展。这个阶段,挑战前所未有,机遇也前所未有。目前,影视文化产业出现的困难,主要是供给结构难以满足人们不断趋新趋变趋优趋异的文化需求。

  这些问题是发展过程中的问题。党的以来,中央对包括影视业在内的文化产业越来越重视。落实中央部署,国家和一些省相继出台了系列促进影视文化产业发展的政策文件。特别十九大后,对文化产业发展的规律性认识进一步深化,行业治理趋于靶向用力、精准施策,支持政策与管控政策双向发力,规划、引导和调控力度明显加强,有力推动影视产业的正本清源和守正创新。总局正在开展的“不忘初心、牢记”主题教育,围绕高质量发展,推动行业爬坡过坎,开展大调研,深入基层,掌握实情,致力于拿出破解难题的硬招实招,推动决策部署落实落地。

  一是大力推进和扶持精品内容制作。习总多次就文艺精品创作提出要求,在给中国文联中国作协成立七十周年的贺信中,强调广大文艺工作者要记录新时代、书写新时代、讴歌新时代,努力创作出无愧于时代、无愧于人民、无愧于民族的优秀作品。十分重视影视创作,影视产业纳入国家文化产业发展专项资金重点支持对象。持续实施精品战略,设立了电视剧、纪录片、综艺、专题等方面评优扶优计划,着力从创意方案和剧本抓起,扶优促优,不断提升重大创作生产的组织化程度,重点扶持思想精深、艺术精湛、制作精良、具有核心竞争力的电视和网络视听内容产品制作能力项目。这些政策性扶持引导资金重点扶持优秀的现实题材创作,重点扶持讴歌党、讴歌祖国、讴歌人民、讴歌英雄的精品力作。

  二是大力发展产业园区,推进产业集聚。总局最近专门出台政策,支持电视和网络视听产业(园区)发展,并拓展同有关省(区)的合作,做大产业项目载体,放大政策效应,积极引导优质影视资源和高精尖影视项目向园区集聚,强化集聚和规模效应,推动影视园区专业化、规范化、集约化发展,支持政策包括从加强业务指导、宣传推广示范、支持承办行业大型活动等多个层面促进(园区)建设发展。此外,总局着手建立电视和网络视听产业发展项目库,培育扶持符合高质量创新性发展方向的重点项目。

  三是推动跨区域整合发展,强化协同创新。中央提出了加强电视产业跨区域合作发展的要求。创新体制机制,推动广电跨区域合作,这是总局贯彻落实中央区域协调发展战略推出的新政策措施。前不久,总局就推进长三角地区电视一体化高质量创新性发展作出部署,以此探索广电区域化一体发展之,着力解决省与省之间发展不平衡、创新协同和平台协同不够、资源和市场分散、节目与服务供给滞后等问题。这是总局推进区域广电高质量发展的重大举措,这一举措将促进打破省域阻隔,实现资源畅流汇聚,盘活区域资源,激活区域要素市场,实现不同省市的广电优势互补、合作共赢,提升区域广电产业链、供给链整体水平,催生新广电。可以说广电产业跨区域合作的重大机遇已经到来。

  四是大力推动影视产业与其他业态的深度融合发展。这些政策主要体现在智慧广电战略和超高清发展战略,重点推进影视业与新一代信息技术融合发展、智慧广电与超高清电视发展,支持影视业与互联网、大数据、5G和人工智能融合,建设融合发展重点实验室,培育和发展新兴影视业态,努力构建影视业高精尖产业结构。支持智慧广电生态体系建设,推动重塑影视产业生产与、消费格局。

  五是完善配套政策,强化政策合力。近年来,影视产业政策针对发展短板既抓重点,又抓配套,力求落地有效。有的影视产业大省围绕影视内容创作、拍摄制作、后期效果、宣传发行、资本运营、版权交易、装备制造等重点环节和中高端价值链,优化对影视企业和成长型影视企业全流程的支持与配套服务,特别是加大金融支持影视业发展力度,引导金融机构建立投融资孵化平台,加大对重点影视企业、重大影视项目的金融支持力度,积极培育本地影视企业。这些积极型政策的完善将助力影视产业逐步。

  针对影视产业领域不断出现的问题,近年来不断出台治理政策,规范秩序,确保其正确的方向、导向和价值取向。其中最值得关注的中央深改委第八次会议审议通过的《关于深化影视业综合促进我国影视业健康发展的意见》。这是中央深改委首次专题研究影视业综合问题,会议指出,要从完善创作生产引导机制、规范影视企业经营行为、健全影视评价体系、发挥各类市场主体作用、加业管理执法、加强人才队伍建设等方面统筹推进影视业,既抓住当前群众普遍关心、反映强烈的具体问题,又聚焦影视行业标准、从业人员诚信建设等配套性强、影响长远的要害问题,形成管用的长效机制。

  从中可以看到影视产业政策议题聚焦在两个焦点,其一,聚焦在内容创作、企业规范经营、健全评估体系、树立行业标杆、培养人才等方面;其二,建立长效的管理机制,着力解决影视行业内群众反响强烈的要害问题,确保影视产业守正创新和正能量更强劲、主旋律更高昂,推动社会主义文化繁荣兴盛。

  这一政策意见为下一步的明确了原则和方向,将为影视产业注入强大动力。可以预见,在影视产业政策不断完善的过程中,将始终加强管理调控,对过度娱乐化、历史主义和偏离正确方向、导向、价值取向以及注水剧、宫斗剧、翻拍剧、演员高片酬等行业失序行为保持高压。

  总之,大力推动影视产业发展,政策态度是的,政策目标是明确的,政策措施不断靶向化,发展的预期也是积极的。只要始终高质量和创新发展,更加注重正确的方向、导向、价值取向,影视产业肯定能完成新一轮,在更高起点上开创广阔发展前景。

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