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建立健全政策法规促进文化事业、文化产业健康

发布时间:建立健全政策法规促进文化事业、文化产业健康 来源:武汉和记娱乐文化发展有限公司 发布人:和记娱乐 编辑:和记h88
     
     

  提案认为,以来,文化地位不断提升,发展不断加快。文化已经与经济、、社会“四位一体”,纳入国家发展的总体战略布局。推动文化大发展大繁荣,掀起文化建设新,已成为全国共识。然而,在实际工作中,文化法制建设的滞后制约了文化事业和文化产业的发展。从内容上看,有缺项,社会文化、专业文艺、文化产业、对外文化交流等领域基本上是无法可依;从效力上看,层次低,绝大部分是行规、行政规章和地方性法规;从规模上看,数量少,以重庆为例,目前经济领域的地方性法规31件,内务司法领域34件,“三农”领域27件,而文化领域仅有文物和营业性演出管理两个《办法》。

  (一)把握文化的特殊性,正确认识文化立法的目的。文化是人的创造,立法要保障和尊重创造。公益性文化要通过立法国家、社会扶持。要将立足点从部门利益转变到保障实现的文化上来,将重点从便于行政管理转变到促进文化发展和艺术繁荣上来。

  (二)加强理论研究,完善文化立法工作规划。加强大学、学术机构文化立法研究人员的配备。加强部门文化立法政策法规机构建设,充实、提高文化立法研究力量。整合立法机关、文化部门和学术研究机构力量,通过课题研究、学术交流等形式,加大文化立法调研,为文化立法打下的理论基础。进一步研究制定文化立法的总体框架,打破部门之间的封闭体系,处理好上位法与下位法之间、法律与法规之间的统一协调。

  (三)把握好文化立法工作的节奏。既要看到文化立法的紧迫性和必要性,又要充分认识文化立法的特殊性和性,本着急用先立、条件成熟先上的原则,对实践中执行较好的规范性文件或国际上有先例可援的法律,如非物质文化遗产保、图书馆法、文化事业促进法等,可以先出台,其他社会普遍关注的文化管理方面的立法,可先作调研,适时出台。

  (四)明确责任,抓好落实。文化需要有法可依,更需要有法必依,做到执法必严,违法必究,落实有力。要通过文化立法工作,进一步理顺文化综合执法体制。统一、细化有关法律法规和规章的,明确执法主体和执法职责界限,落实相关执法部门的文化执法责任。

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