咨询电话:027-59295329

 

2017年产业扶持资金项目

发布时间:2017年产业扶持资金项目 来源:武汉和记娱乐文化发展有限公司 发布人:和记娱乐 编辑:和记h88
     
     

  2017年产业扶持资金项目_金融/投资_经管营销_专业资料。绩效自评价报告 2017 年产业扶持资金项目 绩效自评价报告 项目名称:产业扶持资金 项目单位:上海市嘉定区南翔镇财政所 主管部门:南翔镇汇总 评价机构:上海市嘉定区南翔镇财政所 2018 年 09

  绩效自评价报告 2017 年产业扶持资金项目 绩效自评价报告 项目名称:产业扶持资金 项目单位:上海市嘉定区南翔镇财政所 主管部门:南翔镇汇总 评价机构:上海市嘉定区南翔镇财政所 2018 年 09 月 1 绩效自评价报告 摘要................................................................................................................................... 3 一、项目基本情况........................................................................................................................... 4 (一)项目背景与实施依据...................................................................................................... 4 (二)项目资金投入和使用情况.............................................................................................. 6 (三)项目实施情况.................................................................................................................. 8 二、项目绩效情况......................................................................................................................... 10 (一) 项目投入情况..............................................................................................................11 (二)项目产出情况................................................................................................................11 (三)项目结果情况................................................................................................................12 (四)影响力因素....................................................................................................................12 三、项目主要经验做法................................................................................................................. 13 四、项目管理存在的主要问题..................................................................................................... 14 五、进一步加强项目管理的................................................................................................. 15 (一)预算安排和执行方面....................................................................................................15 (二)制度建设方面................................................................................................................16 (三) 项目管理方面..............................................................................................................17 (四)资金管理方面................................................................................................................18 (五)其他方面........................................................................................................................19 附件 1:.................................................................................................................................. 21 2 绩效自评价报告 摘要 3 绩效自评价报告 一、项目基本情况 (一)项目背景与实施依据 1、项目背景:党的十七大报告中对促进国民经济又好又快发 展提出了更加明确的要求,为推动我国经济发展切实转入科学发展轨 道指明了方向。促进国民经济又好又快发展,其中一个重要方面就是 要加大经济结构调整力度,加快转变经济发展方式,推动产业结构优 化升级。转变经济发展方式,是在探索和把握我国经济发展规律的基 础上提出的重要方针,也是从当前我国经济发展的实际出发提出的重 大战略。一方面,实现经济发展方式转变,关键是要提高自主创新能 力,自主创新能力是转变经济发展方式的中心环节,认真落实国家中 长期科学和技术发展规划纲要,加大对自主创新投入;另一方面,要 把节能减排作为经济结构调整、转变发展方式的重要抓手和突破口, 高耗能、高排放产业的增长,加快淘汰落后产能,大力发展 循环经济。上海市人民于 2008 年印发的《上海市人民批转 市财政局关于进一步完善街镇财政体制规范财政扶持政策意见的通 知》(沪府﹝2008﹞77 号)中提出了“加快职能转变,完善公 共财政体制”的要求,嘉定区人民于 2011 年印发了《上海市嘉 定区人民印发关于进一步规范和完善本区财政扶持政策的意见 的通知》(嘉府发﹝2011﹞20 号),其中确定了财政扶持的重点和 范围、规范了财政扶持资金管理等内容,嘉定区南翔镇财政事务中心 根据《上海市嘉定区人民印发关于进一步规范和完善本区财政扶 持政策的意见的通知》(嘉府发﹝2011﹞20 号)及《嘉定区财政专 项资金管理办法》的要求,印发了《南翔镇规范财政扶持工作实施细 则》,确定了扶持原则、扶持对象于管理要求、实施流程、监督管理 等,为确保完成“转方式、调结构、促发展”的任务,嘉定区南翔镇 财政所设立产业扶持资金项目。 2、项目内容:为企业提供扶持,促进经济发展方式转变、加快 4 绩效自评价报告 产业结构调整。 3、项目范围:嘉定区南翔镇范围内容经工商管理部门登记注册、 符合嘉定区产业发展导向要求的企业。 4、组织架构:南翔镇财务所负责立项、预算申请、扶持信息复 审,嘉定区财政局负责预算审核、审核、拨付,蓝天、南翔、古漪园、 环球、高科技等经济城负责与各企业签订扶持协议、扶持信息初审, 各企业负责申请扶持。 5 绩效自评价报告 (二)项目资金投入和使用情况 1. 资金管理情况 项目 合计 小 计 资金情况(单位:元) 本级财 专项 政补助 收入 上级财 政补助 财政专 户资金 自筹 资金概算 预算安排* 实际到位* 实际支出* 结算情况 785,0 00,00 0 785,0 00,00 0 729,2 99,00 0 785, 000, 000 785, 000, 000 729, 299, 000 785,000, 000 785,000, 000 729,299, 000 审价情况 预算执行率 92.90 (%)* 6 2. 资金使用情况 绩效自评价报告 项目支出内容 合计 合计 729,299,000 蓝天经济城 385,051,000 南翔经济城 110,454,000 古猗园经济城 72,400,000 环球经济城 74,305,000 高科技经济城 37,089,000 其他 50,000,000 实际支出数 财政资金支出 其他资金支出 数 数 729,299,000 385,051,000 110,454,000 72,400,000 74,305,000 37,089,000 50,000,000 7 绩效自评价报告 (三)项目实施情况 1. 采购情况 8 绩效自评价报告 2. 项目实施流程 (1)政策类(转移性支出) 规划(时间与开展的内容): 2016 年 8 月,嘉定区南翔镇财政所根据《南翔镇规范财政扶 持工作实施细则》、经济城专项扶持预计金额、全镇扶持资金发放情 况确认项目内容及金额。 立项(时间与开展的内容): 2016 年 8 月-10 月,嘉定区南翔镇财政所根据确认的项目情况 及金额编制预算、提交预算,嘉定区财政局对预算进行审核。 招投标阶段: 无 实施(时间与开展的内容): 1、全年,南翔镇各经济城与符合扶持要求的企业签订扶持协 议; 2、各季度,各企业向经济城提交扶持申请,经济城进行初审, 初审完成后提交南翔镇财政所进行复审,复审通过后提交嘉定区财政 局进行终审,终审通过后由嘉定区财政局进行拨付。 3. 资金管理流程 (1)政策类(转移性支出) 预算批复单位:嘉定区财政局 资金核拨单位:嘉定区财政局 资金管理单位:嘉定区南翔镇财政所 资金使用单位:嘉定区南翔镇财政所 项目验收(时间):2017-12-31 9 绩效自评价报告 4. 项目验收情况 (1)政策类(转移性支出) 项目验收(时间):2017-12-31 5. 相关方信息 (1)政策类(转移性支出) 预算主管单位:嘉定区南翔镇财政所 预算单位:嘉定区南翔镇财政所 实施单位:蓝天、南翔、古猗园、环球、高科技等经济城 勘察单位: 设计单位: 施工单位: 投资监理: 施工监理: 供应商: 运营管理单位: 产权所有者: 受益方:南翔镇符合扶持条件的企业 二、项目绩效情况 综合考虑投入、产出、效果、影响力各方面因素,通过数据采 集,结合重点项目绩效分析,对该笔专项资金进行客观评价,最终评 分结果:产业扶持资金项目绩效实现情况良好,总得分为 94.43 分, 属于“优秀”。 10 绩效自评价报告 (一) 项目投入情况 类型 指标名称 权重 投入管理 预算资金到位率 2 预算执行率 4 财务有效性 3 财务管理制度健全性 3 资金使用合规性 4 退出机制健全性 3 项目管理制度健全性 3 项目管理制度执行有效性 4 项目立项规范性 4 合计 30 (二)项目产出情况 类型 指标名称 权重 产出 协议企业扶持资金发放率 8 扶持资金发放合规率 10 11 绩效自评价报告 扶持资金发放及时性 10 合计 28 (三)项目结果情况 类型 指标名称 权重 效果目标 扶持行业税收 8 扶持行业企业数 10 高污染、高耗能、高企 10 业数 合计 28 (四)影响力因素 类型 指标名称 权重 影响力因素 专项资金管理制度健全性 7 政策宣传覆盖率 7 合计 14 12 绩效自评价报告 三、项目主要经验做法 通过制定《南翔镇规范财政扶持工作实施细则》及《南翔镇各 经济城财政扶持资金管理责任落实运行图》,明确了扶持对象、扶持 方向、扶持流程、监督管理办法及相关要求,并明确各流程节点的风 险点、防控措施、责任主体、责任形态,实现对项目执行过程各节点 的风险控制,并将防控责任落实到人,有效避免了项目执行过程中扶 持对象不符合、扶持比例随时变更等风险,使项目执行过程合规。 13 绩效自评价报告 四、项目管理存在的主要问题 从项目的实施情况看,存在的主要不足表现为:本项目的项目 管理制度为《南翔镇规范财政扶持工作实施细则》,其中包括扶持原 则、扶持对象、扶持流程、监督管理等,但是缺乏对于企业申请、 南翔镇财政所审核、嘉定区财政局审核、嘉定区财政局资金拨付的时 间要求,导致部分企业未及时申请,资金延迟拨付的情况。 14 绩效自评价报告 五、进一步加强项目管理的 (一)预算安排和执行方面 无 15 绩效自评价报告 (二)制度建设方面 建立健全项目管理制度,明确各季度企业申请的时间点,财政 所、财政局审核与资金拨付的时间要求,提高扶持资金的申请与拨付 的规范性,能够更清晰地了解每个时间的工作内容及要求,确保各季 度企业按时提交扶持申请,财政所、财政局按时完成审核及资金拨付 工作,避免出现延迟拨付的情况。 16 绩效自评价报告 (三) 项目管理方面 无 17 绩效自评价报告 (四)资金管理方面 无 18 (五)其他方面 无 绩效自评价报告 19 绩效自评价报告 20 绩效自评价报告 附件 1: 综合配置 一级 指标 二级指标 指标解释 权 重 投入 概念解释: 管理 计算公式: 概念解释: 考察预算实际到位资金与预算资金的比 值,用以反映资金的到位程度。 预算资金 计算公式: 到位率 超目标业绩值(1.0)时,得满分;不超目 2 100.0% 标业绩值(1.0)时,以目标业绩值为满分, 每降低 1%扣除权重分的 2.0% 概念解释: 考察实际拨付资金额占预算安排资金额 的比率,用以反映预算资金执行情况。 预算执行 计算公式: 率 超目标业绩值(1.0)时,得满分;不超目 4 92.9% 标业绩值(1.0)时,以目标业绩值为满分, 每降低 1%扣除权重分的 2.0% 21 业绩值 得 分 2 3 .43 绩效自评价报告 概念解释: 考察项目单位是否为保障资金的安全、 规范运行等而采取了必要的、管理 采取了相应的财务检查等必要的措施或手段,对资金使用进行 财务 措施,用以反映和考核项目实施单位对 有效性 资金运行的控制情况。 3;采取了相应的财务检查等必要的措施或手段,对资金使用进行 3 计算公式: 将项目的当前指标分成 2.0 级,具备某项 要素得权重的 1/2.0 概念解释: 考察财务制度是否健全、完善、有效,、 已制定专项资金管理制度或有适用于本项目的财务管理制度;财务 用以反映和考核财务管理制度对资金规 财务管理 监督管理相关完整;财务监督管理相关完整;财务监督管理相关 范、安全运行的保障情况。 制度健全性 3完整;财务监督管理相关完整;财务监督管理相关完整;财务 3 计算公式: 监督管理相关完整;财务监督管理相关完整;财务监督管理相关 将项目的当前指标分成 9.0 级,具备某项 完整 要素得权重的 1/9.0 概念解释: 考察预算资金的使用规范程度。项目预 资金使用 算资金使用是否符合相关法律法规、制 合规性 度和,用以反映和考核项目资金使 4 合规 4 用的规范性和安全性。 计算公式: 22 绩效自评价报告 业绩值为 5 得满分,出现任一不符合情 形得 0 分。 概念解释: 考察项目是否有制定了完善的退出机 制,并定期开展退出机制清查,应 退出机制 退尽退。 健全性 按照退出机制定期开展清查,确保应退尽退;按照退出机制定期开展 3清查,确保应退尽退 3 计算公式: 将项目的当前指标分成 2.0 级,具备某项 要素得权重的 1/2.0 概念解释: 项目管理 计算公式: 制度健全性 将项目的当前指标分成 3.0 级,具备某项 3 具备项目管理制度;包含监管机制及相应处置措施 2 要素得权重的 1/3.0 概念解释: 项目管理 计算公式: 制度执行有效 达到或符合标准时得满分,未达到标准 4 有效 4 性 得0分 概念解释: 项目立项 考察项目申请、设立过程是否符合相关 审批文件和材料合规完整;审批文件和材料合规完整;项目立项前经 规范性 要求,用以反映和考核项目立项的规范 4过必要的可行性研究或专家论证或风险评估或集体决策等 4 情况。 23 绩效自评价报告 计算公式: 将项目的当前指标分成 3.0 级,具备某项 要素得权重的 1/3.0 产出 概念解释: 计算公式: 概念解释: 协议企业 计算公式: 扶持资金发放 超目标业绩值(1.0)时,得满分;不超目 8 100.0% 率 标业绩值(1.0)时,以目标业绩值为满分, 每降低 1%扣除权重分的 2.0% 概念解释: 计算公式: 扶持资金 发放合规率 超目标业绩值(1.0)时,得满分;不超目 标业绩值(1.0)时,以目标业绩值为满分,0 1 每降低 1%扣除权重分的 2.0% 100.0% 概念解释: 计算公式: 扶持资金 根据五级分类,如:好,较好,一般, 1 发放及时性 较差,差。分别得权重分的 100%,80%,0 60%,40%,20%。 较及时 效果 概念解释: 24 8 1 0 6 绩效自评价报告 目标 计算公式: 概念解释: 计算公式: 扶持行业 税收 根据五级分类,如:好,较好,一般, 8 同比增长 8 较差,差。分别得权重分的 100%,80%, 60%,40%,20%。 概念解释: 计算公式: 扶持行业 根据五级分类,如:好,较好,一般, 1 企业数 较差,差。分别得权重分的 100%,80%,0 60%,40%,20%。 同比增长 1 0 概念解释: 高污染、 计算公式: 高耗能、高危 根据五级分类,如:好,较好,一般, 1 险企业数 较差,差。分别得权重分的 100%,80%,0 60%,40%,20%。 同比减少 1 0 影响 概念解释: 力因素 计算公式: 专项资金 概念解释: 具备专项资金管理制度;包含扶持资金管理要求及绩效管理要求;包 管理制度健全 计算公式: 7含扶持资金管理要求及绩效管理要求;包含扶持资金管理要求及绩效管 7 性 将项目的当前指标分成 1.0 级,具备某项 理要求 25 绩效自评价报告 要素得权重的 1/1.0 概念解释: 计算公式: 政策宣传 覆盖率 超目标业绩值(1.0)时,得满分;不超目 7 100.0% 7 标业绩值(1.0)时,以目标业绩值为满分, 每降低 1%扣除权重分的 2.0% 26

      和记娱乐,和记h88,h88平台官网