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公共卫生危机的科学治理

发布时间:公共卫生危机的科学治理 来源:武汉和记娱乐文化发展有限公司 发布人:和记娱乐 编辑:和记h88
     
     

  “新冠肺炎”从一个局部的突发公共卫生事件,演变成全国甚至是国际突发公共卫生事件,已经对并且还在继续对我国、经济、社会、文化、外交等各个领域,以及对社会各个阶层、家庭和个人产生重大影响。高度重视这场对人民生命健康带来直接危害的重大突发公共卫生事件,情系人民群众,多次听取汇报,召开专题会议,组成领导小组,调配人员财物,积极应对危机。在这个过程中,国家治理体系的制度优势得到了较为充分展示,中国抗击疫情行动也多次得到世卫组织积极评价。自成立应对新型冠状病毒感染肺炎疫情工作领导小组以来,以湖北省、武汉市为代表的各级、各地党委相继成立新型肺炎防控指挥部。自此,对于新冠肺炎的防疫开始进入专项治理模式。然而,在政策的执行过程中,部分地区存在的形式主义、官僚主义,制约了疫情防控工作的进一步推进;有些干部存在的不敢担当、作风漂浮、推诿扯皮现象,公共卫生治理能力不足、效率不高的状况等,给疫情防控工作带来不小影响。为尽快遏制疫情,最大限度地降低疫情所造成的次生和衍生灾难,尽快恢复人民群众正常生产和生活,笔者从宏观政策、中观对策和微观举措三个层面来应对此次公共卫生危机。

  “疫情防控要全国一盘棋。”这正是我们国家应对公共卫生危机的制度优势之一。所谓“大局意识”,是指采取举措既要考虑本地区本领域防控需要,也要考虑对重点地区、对全国防控的影响,既要守土有责、守土担责、守土尽责,又不能“各人只扫门前雪”、不顾念大局。而全局观念则是指,疫情防控不只是医药卫生问题,而是全方位的工作,各项工作都要为打赢疫情防控阻击战提供支持,疫情防控工作跟全局相关,跟各项工作相关,跟所有参与这场战役的同志相关。

  随着疫情的持续深入发展,和各级党委应该做好持久战准备,不能因为疫情的扩散引发新的社会问题。为此,我们需要树立系理。我们过去讲社会治理,强调源头治理、依理、综合治理以及专项治理。疫情治理不好,容易引发经济问题、社会问题,最终导致各类问题叠加。这就需要在把握原生问题的基础上,关注原生问题所引发的次生问题。通盘考虑、综合考量各类问题,确立主要问题、重点问题,兼顾次要问题,分门别类、统筹兼顾的解决各类问题。

  系理是在考量传统专项治理的局限性基础上提出的。专项治理的产生,源于既有科层治理的局限。科层治理依托现有的科层制及其官僚队伍,其能够程式化地应对日常行政事务,但是,其治理效能低下。为此,专项治理通过确立单一目标与任务,集中力量干大事,解决科层制的日常惰性问题。但是,通过观察此次疫情治理实践,长期地推行专项治理可能给既有的社会秩序造成紊乱,尤其是应急状态下。专项治理的目标单一性,使得地方党委将注意力以及治理资源全部投入到专项事务中,从而导致社会治理的失衡。社会的需求具有客观必然性,在既有的治理模式无法应对社会需求时,治理模式的局限性就会充分出来。因此,应急状态下的专项治理模式需要尽快回应多元社会需求,需要在管控疫情的目标基础上,确保社会正常运转。

  本次疫情中,我国集中调配资源的强大动员能力和快速有效的基建能力得到了人民群众的称赞。但在“封城”后医疗资源进出统一调配的前提下,负责资源收取和调配的相关机构的低效、不透明和一系列错误延误了重要医疗资源的发放。针对这种局面,充分利用各种社会资源参与其中十分有必要。首先是在物资输送统计分发情况急迫的当前形势下,充分利用我国物流企业成熟的优势,积极引入社会资源与卫健委等机关合作,将重要医疗物资运输、登记和分发交由专业的大型物流公司或是具有大型物流管理能力的网络购物平台公司来进行,以其专业物流管理能力促进医疗物资的国内外采买、运输、快速登记、整体调配和及时发放。这样既可以解物资不足的燃眉之急,也可以让因为疫情而并未充分运转的物流企业充分发挥其作用。其次是充分认识救援组织的社会,建立完善的慈善捐赠管理系统。本次武汉红十字会引发的社会争议,非其一日之失,只不过是其在被委以重任统一协调捐赠物资分配但却低效、未能及时透明履职的一次集中暴发而已。因此,应该社会的监督,对相关机构进行调查和追责,对慈善物资进行有效的登记和发放,并对社会公开捐赠的细节,做到公开透明。其后,引入社会资源和技术力量,重构救援组织透明、公开、完善的捐赠管理系统,重塑社会对其的信任。再次是打通社会资源和其他慈善组织对点捐赠的径,促进民间组织的活跃度。在此次疫情中,一些社会慈善组织和小型的社会组织在医疗物资捐赠中做到了透明和高效,获得了社会的认可。这些社会组织在捐赠时面临的一些不必要的困难,笔者认为一方面需要解除社会组织慈善活动面临的规则阻碍,畅通其直接捐赠渠道,其能力;另一方面,应该在立法和机制层面给民间组织提供生长的土壤。从这些自发生长的民间组织的经历和经验看来,慈善组织之间的比较和竞争能够带来社会组织的透明化和不断完善,救援组织机构的重整也需要借鉴其经验。从更广阔的视角来说,以此希望能够促进社会力量的形成,有利于实现真正的“政社共治”。

  当前,在全国人民的艰苦努力下,疫情防控取得明显成效,在向好方向。但与此同时,防控工作又在有些地方的个别领域出现盲点,如近几日湖北、山东、浙江3个省的5个发生的服刑人员感染疫情事件。是人群密集的地方,服刑人员的行动受到严格控制,显然上述在工作人员的社会接触和内部的防范上流于形式,没有到位。这类事件的出现,为我们敲响了预警之钟,对于认识疫情防范过程中可能存在的疏漏以及评估未来企业复工复产以及高校复学等方面,具有重要:一是当前防控对象应当适当扩大,病院,养老院,所,,所,儿童收养福利院等地方可能成为防控死角,应当立即引起各地防疫部门的关注。二是各地应当严格评估复工复产以及高校复学的风险。当前,全国特别是湖北疫情尚处胶着状态,还没有真正出现遏制疫情的拐点。我们要在认真学习贯彻习总重要讲话和重要,全面落实、国务院决策部署的基础上,准确把握、认识当前疫情形势,继续最严格的措施,科学防治、精准施策,抓好疫情防扩散各项措施落实落地,切实提高疫情防控的科学性和有效性,全力保障人民群命安全和身体健康。具体而言要严格落实中央安排部署,严格评估企业学校复工复产复学的风险,根据不同行业与不同系统确定相应复工复产复学的标准。在确保企业员工的安全健康前提下,灵活安排、自行决定复工复产时间,有序组织复工复产。各类学校特别是高等学校,要扎实做好开学后疫情防控预案,在学生返校之前采取网络教学等灵活多样的方式,做好学生的心理疏导,组织好学生居家线上学习。三是个人的防护,全民预防的深入是打赢这场战疫的落脚点和根本。本次疫情的暴发过程说明,公共卫生危机一旦发生就是对整个国家和社会的重大危害。因此,应对公共卫生问题最重要的是全民预防和早期应对。随着复工复产复学的延续,出门、工作、上学的全程都需要有防护意识,并采取相应防护措施。个人加强防护是全社会防控的最基础的一道防线,也是我们打赢这场战疫的根本落脚点。因此,疫情控制稳定或是结束之后,应该总结经验和教训,要形成真正务实管用的公共卫生应急和中长期控制的“指南”或“手册”。按照公共卫生紧急状态的不同阶段、不同程度,组织不同部门的职能的专家共同撰写。通过公共卫生应急手册,最大程度的提升人民群众的防护意识和能力,取得战役的最终胜利。

  这次抗击新冠肺炎疫情,是对国家治理体系和治理能力的一次大考。面对这次大考,我们还有诸多需要总结与反思之处。但是,我们也要,与世界上最强大的公共卫生系统相比,中国拥有得天独厚的制度优势,包括党的集中统一领导以及社区动员等。相信经过这次大考的洗礼,中国公共卫生应急能力能够实现飞跃式提升,“中国之治”与“科学之治”也会在其他区域甚至全球范围内产生积极影响。

  7月26日,热气球在张掖七彩丹霞景区升起。当日,第二届中国·张掖七彩丹霞(国际)热气球节拉开帷幕,活动为期12天,100具热气球将进行4个场次的集中飞行表演和20个场次的常态化飞行表演。

  这是AG600飞机继2017年陆上首飞、2018年水上首飞之后的又一里程碑事件,也为下一步飞机进行海上科研试飞及飞机相关性能验证奠定了基础。

  7月26日在湖北省宜昌市秭归县拍摄的三峡大坝(无人机照片)。水利部长江水利委员会水文局26日14时发布消息说,“长江2020年第3号洪水”在长江上游形成,预计27日晚三峡水库最大入库流量在60000立方米/秒左右。

  7月26日,在青岛国信体育馆,苏柯帆展示自己的CBA电子票。退场时,观众须按照自后向前、先两边后中间的顺序,保持“一米线”社交距离有序退场。退场时,观众须按照自后向前、先两边后中间的顺序,保持“一米线”社交距离有序退场。

  7月25日晚,2020中国足球协会超级联赛苏州赛区揭幕战在苏州奥林匹克体育中心打响。受新冠肺炎疫情影响,原定于2月22日开始新赛季的中超联赛于7月25日正式开赛,分大连和苏州两个赛区同时进行。

  7月24日,一名小男孩在华熙LIVE·五棵松商业街区的一处喷泉戏水。市气象局7月24日傍晚发布称,24日截至16时30分,平原大部分地区出现37℃以上高温天气,局地气温超过40℃。市已于23日发布高温蓝色预警,预计25日全市大部分地区日最高气温仍将达35℃以上。

  7月24日,观众在苏州博物馆内参观。近日,江苏苏州博物馆迎来众多参观者,人们在这里感受文化、学习知识,丰富暑期生活。近日,江苏苏州博物馆迎来众多参观者,人们在这里感受文化、学习知识,丰富暑期生活。

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  7月18日,陈申桃(左)和儿子在东升堤附近处理一起泡泉险情。记者 胡晨欢 摄7月18日,处理完险情后,陈申桃(右)帮儿子擦拭脸上的淤泥。记者 胡晨欢 摄7月19日,陈申桃(右)在圩堤上值守。

  7月21日,收割机在巴彦淖尔市临河区干召庙镇棋盘村小麦种植收割小麦(无人机照片)。记者 李云平 摄7月21日,收割机在巴彦淖尔市临河区干召庙镇棋盘村小麦种植收割小麦(手机拍摄)。

  7月24日,一名小男孩在华熙LIVE·五棵松商业街区的一处喷泉戏水。市气象局7月24日傍晚发布称,24日截至16时30分,平原大部分地区出现37℃以上高温天气,局地气温超过40℃。市已于23日发布高温蓝色预警,预计25日全市大部分地区日最高气温仍将达35℃以上。

  7月24日,渔民在大力加湖中捕鱼(无人机照片)。大力加湖位于“中国东极”省抚远市,面积28.5平方公里,两岸地势低平,多湿地、草原,湖内水产丰富。大力加湖位于“中国东极”省抚远市,面积28.5平方公里,两岸地势低平,多湿地、草原,湖内水产丰富。

  7月24日,在永川区大安街道招商局铝业(重庆)有限公司,来自重庆科创职业学院的毕业生杨凡(左)在技术老师指导下学习激光切割编程。记者 黄伟 摄7月24日,在永川区大安街道招商局铝业(重庆)有限公司,来自重庆科创职业学院的毕业生(中、右)学习船舶电缆架的制作。

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