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共谋新型智库建设 推进文化产业发展

发布时间:共谋新型智库建设 推进文化产业发展 来源:武汉和记娱乐文化发展有限公司 发布人:和记娱乐 编辑:和记h88
     
     

  摘要:文化兴国运兴,文化强民族强。党的十九大报告在坚定文化自信,推动社会主义文化繁荣兴盛中,指出“深化马克思主义理论研究和建设,加快构建中国特色哲学社会科学,加强中国特色新型智库建设”。智库在国家治理、社会发展等方面起着不可或缺的作用,正成为国家软实力的重要组成部分。

  十八届三中全会中《中央关于全面深化若干重大问题的决定》首次提出“智库”概念,指出要加强中国特色新型智库建设,建立健全决策咨询制度。

  党的十九大报告中唯一一处提到“中国特色新型智库”是在第七部分“坚定文化自信,推动社会主义文化繁荣兴盛”的第一点“牢牢掌握意识形态工作领导权”内容板块,其中讲道:“深化马克思主义理论研究和建设,加快构建中国特色哲学社会科学,加强中国特色新型智库建设。”由此可见,中国特色新型智库的建设,与中国的“文化自信”与“理论自信”密不可分。智库在中国对内全面深化与对外深度参与探索全球治理进程中的作用与地位越来越重要。

  “没有文明的继承和发展,没有文化的和繁荣,就没有中国梦的实现。文明交流互鉴,是推动人类文明进步和世界和平发展的重要动力。”当前文化自信已由内而发,走出国门,成为连接世界的纽带。文化兴国运兴,文化强民族强。没有高度的文化自信,没有文化的繁荣兴盛,就没有中华民族伟大复兴。要中国特色社会主义文化发展道,激发全民族文化创新创造活力,建设社会主义文化强国。就必须有强大的智库给文化建设和文化产业智力支撑。

  习总在全国宣传思想工作会议重要讲话中强调,推动文化产业高质量发展,健全现代文化产业体系和市场体系,推动各类文化市场主体发展壮大,培育新型文化业态,以高质量文化供给增强人们的文化获得感、幸福感。进一步明确了文化产业发展的目标任务和主要着力点,也为文化企业发展指明了科学径、提出了更高要求。

  看到智库,我们第一印象就会想到智囊。智囊顾名思义是指足智多谋的人。而智库中,“智”指聪明、聪颖、智慧、见识。“库”指贮存东西的建筑物或地方建筑物群或用来放置同类事物的抽象容器(同类事物的集合体)。即智库是容纳思想、智慧的地方,多被指为专门从事开发性研究的咨询研究机构。智库的产生不是一蹴而就的,也经历了历史的积淀、社会的发展和时代的需要过程。

  古人多称足智多谋的人为“智囊”。如在《史记·樗里子甘茂列传》中写到“樗里子滑稽多智,秦人号曰‘智囊’。”《后汉书》卷二十五《鲁恭传》:祖父匡,王莽时,为羲和,有权数,号曰“智囊”。明代著名文学家冯梦龙还曾著述一部“智囊”杂记……众多古籍中提到关于智囊的记载。关于人物,譬如秦代的樗里子、西汉的晁错、三国魏的桓范、蜀的诸葛亮等人,都曾经被当时人称为“智囊”。

  历史上也曾有过多种叫法,如门客、军师、谋士、参谋、顾问等等。智囊在古代军事及其他活动中起着十分重要的作用。如史书、兵书中有记载的孙武为吴王阖闾献谋、吴起为魏文侯献谋、孙膑为齐威王献谋,这里孙武、吴起、孙膑都是谋士,他们在为各自的国君在治邦立业中作出了不可磨灭的贡献。这便是早起智库的雏形。

  随着社会的进步、科学技术的迅猛发展和全球化的巨大挑战,人类活动进入了一个崭新的阶段。学科门类众多,彼此相互渗透、交叉,任凭管理者具有多大的才智能力,有多么丰富的知识经验和多么大的魄力,都不能独自胜任管理任务。尤其是面对经济发展不平衡,近年来出的食品安全问题、问题等,如何寻求一个全面系统的治理决策和方法摆在眼前。在这种局面下,由专家组成的、多学科的、专门为决策者在处理社会、经济、科技、军事、外交等各方面问题出谋划策,提供最佳理论、策略、方法、思想等的机构——智囊团就应运而生。他们成为早期智库的推动者、探索者、实践者。

  后,面对社会主义市场经济竞争和社会发展的进步,当代中国对决策咨询产生了巨大的需求,尤其是在推进决策科学化和化的进程中,直接促进了智库在中国的发展。

  党的以来,习总立足和发展中国特色社会主义,宏观把握国际国内两个大局,就建设中国特色新型智库多次发表重要讲话、作出重要批示,为新形势下加强中国特色新型智库建设指明了前进的方向,提供了强大的动力。

  2012年11月,党的报告明确提出,要健全决策咨询机制,按照服务决策、适度超前的原则,建设高质量智库。

  2013年4月,习总首次提出建设“中国特色新型智库”的目标,将智库发展视为国家软实力的重要组成部分,智库建设从此被提升到了国家战略的高度;2013年11月,十八届三中全会《决定》进一步明确提出,加强中国特色新型智库建设,建立健全决策咨询制度。

  2015年1月,中办、国办印发了《关于加强中国特色新型智库建设的意见》。该《意见》指出,将重点建设一批具有较大影响力和国际知名度的高端智库,要充分发挥中国特色新型智库咨政建言、理论创新、引导、社会服务、公共外交等重要功能。从顶层设计、制度建设及对外交流等方面为中国智库的发展指明了方向,并且为其拓展提供了广阔舞台。

  2017年10月,党的十九大报告中指出“深化马克思主义理论研究和建设,加快构建中国特色哲学社会科学,加强中国特色新型智库建设。”

  2019年,党的十九届四中全会强调指出,我国国家治理体系和治理能力是中国特色及其执行能力的集中体现。其中,治理能力现代化的过程,是中国特色的执行能力和执行效能不断提升的过程,在这一过程中,智库发挥着引导、社会服务等功能,通过政策和制度解读、阐释、宣讲、评估等,推动政策实施。

  那么什么是智库呢?智库主要是指以公共政策为研究对象,以影响决策为研究目标,以公共利益为研究导向,以社会责任为研究准则的专业研究机构。

  智库是国家“软实力”和“话语权”的重要组成部分,对决策、企业发展、社会与公共知识具有专业性、性、创新性的特点。从组织形式和机构属性上看,智库既可以是具有背景的公共研究机构(智库),也可以是不具有背景或具有准背景的私营研究机构(民间智库);既可以是营利性研究机构,也可以营利性机构。

  据美国2019年大学“智库研究项目”(TTCSP)研究编写的《全球智库报告2018》显示,2018年中国拥有507家智库,位居世界第三。根据全球智库综合排名、分布区域、研究领域和特殊成就四大类别,共列出了51个分项榜单,其中,中国智库共上榜39项,成绩斐然。

  经过多年的发展,我国智库已经从幕后幕前,从稚嫩成熟。基本形成了从以内部附属智库为主,到社会科学院智库、高校智库和民间智库共同发展的繁荣局面,在服务国家战略决策、推动经济社会发展、增强国际话语权等方面作出了重要贡献。

  在服务党和国家工作大局方面,一些智库发挥自身优势、积极主动作为,承担中央交办的重大课题和内参研究任务。如中国人民大学国家发展与战略研究院,在国民经济与社会发展规划、国土空间规划、宏观经济等若干领域的相关最终为国家重要政策。

  在推动经济社会健康发展方面,一些智库集中优质力量,长期聚焦中国经济社会运行与发展,定期发布形势分析与预测报告,提供有价值的经济主张和政策,为推动中国经济社会的长期稳定持续增长作出自己的特殊贡献。中国社科院财经战略研究院、中国社科院城市与竞争力研究中心发布《中国住房市场发展月度分析报告》关于一二线二三四线城市房价的观察为加快推进住房供给侧和长效机制建设提供了相应的理论支撑。

  在增强公共外交能力和国际话语权方面,智库中国立场、世界眼光,增强战略思维、紧跟世界前沿,积极面向世界、世界,开门办智库、办智库,积极开展国际交流合作,积极开展多种形式的智库外交、智库外宣,助力国家提升公共外交能力,增强国际影响力和话语权。同时,在引导正确的社会舆情导向方面,问题导向和战略分析,智库在重大舆情事件中第一时间发出观点和声音,充分发挥咨政启民作用。

  在积累中国特色新型智库建设经验方面,智库取得了重要的阶段性。例如天津社科院舆情研究所出版了国内第一部系统探讨舆情问题的学术专著、国内第一部系统论述舆情信息汇集和分析机制的专著(合作)、国内第一部系统研究网络舆情的专著等多部系列专著,承担了多项国家社科基金项目。

  在看到成绩的同时,我们也要对挑战和问题有着的认识。国内对于智库建设、成长与演进机制的研究也远远不够。尤其在重大问题研究能力、发展完善能力、社会知名度等方面,依然存在一定差距。

  一是智库产品的思想张力尚显不足。首先,思想上的深度不够。智库从本质上来说是思想的集群。很多智库热衷于应急性研究,智库流于表面,对于国家重大战略发展问题、中长期规划问题的研究相对薄弱。其次,思想上的维度不够。体现在缺乏系统的闭环设计。

  二是智库发展完善能力亟需加强。首先,供需匹配渠道不够通畅。当前部分高校智库与党政机关的联系主要依靠非正式渠道,缺乏制度性的保障,导致智库供需匹配很大程度上依赖于党政机关对于智库的熟悉程度,具有一定的主观性和不确定性。其次,智库体制机制有待完善。对于公共咨询的方式方法、咨询者选择原则、咨询预算保障、咨询结果的使用,应形成相应的规范性文件,作为相关部门选择智库机构的依据,使得智库服务明确的标准可循。不同学科之间的交流合作和联合攻关机制有待进一步建立完善,短平快的研究比较多,有重大影响的精品力作相对较少。再次,智库人才梯队建设亟待加强。各层次智库人才的良性流动、福利保障、职业发展等受到传统制度的制约,造成适应智库特色咨政需求的、拥有交叉学科背景的智库型专业人才相对缺乏,领军人物和高水平人才更为紧缺。最后,智库建设的费用预算需加强。需做员成本、技术成本和管理成本相关预算。

  三是社会知名度还需增强。从国内形势看,我国社会主要矛盾已经为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。这就亟需在保障发展、统筹兼顾的需求上,对党和的战略与全局决策能力提出更高要求。从国际形势看,世界正面临百年未有之大变局,国际秩序深度重构,全球治理体系加快变革,同时逆全球化暗流涌动。需要更大范围、更深层次参与全球治理与世界发展进程,为全球发展贡献更多“中国智慧”与“中国”,提供更多高质量发展的“中国方案”。

  文化产业是指文化意义本身的创作与销售,狭义上包括文学艺术创作、音乐创作、摄影、舞蹈、工业设计与建筑设计。

  文化产业基本上可以划分为三类:一是生产与销售以相对的物态形式呈现的文化产品的行业(如生产与销售图书、报刊、影视、音像制品等行业);二是以劳务形式出现的文化服务行业(如戏剧舞蹈的演出、体育、娱乐、策划、经纪业等);三是向其他商品和行业提供文化附加值的行业(如装潢、装饰、形象设计、文化旅游等)。

  而文化智库体系,是中国特色新型智库建设的一个重要组成部分,该体系整合社会各方研究力量关注文化建设实践,为文化发展提供重要的理论支持和决策参考。

  当文化产业发展面临新机遇新挑战,发挥新型文化智库智囊作用、参谋助手作用,成为促进文化产业转型升级、提质增效的重要法宝。文化产业的发展需不断提升原创文化产品实力,清晰文化产业盈利模式,形成产业良性竞争。以下将从具体做法和融合案例方面进行阐述。

  文化产业智库要对产业发展特别是政策导向做出科学的研判,这就需要大力智库建设的专业主义。专业主义既体现在智库的态度上,即对自身角色的定位、作用的认可与契合,也体现在智库的能力上。具有专业主义的智库至少应该有以下四种能力:对趋势的预见能力,对矛盾的正对能力,对问题的解析能力,对的沟通能力。

  文化产业智库要及时把握文化与相关产业融合发的前沿问题,并能够做出科学的分析,这就要求智库专家解放思想,具有创新。智库是“思想工厂”、思想产品的制造者和供应者,发挥创新功能的前提条件自然是要思想的解放,实事求是的原则。解放思想可以激发创新工作活力,也是智库发展的内在动力。

  对目前制约文化产业发展的一些瓶颈问题,要求文化产业智库能够及时的发现问题,并且提出切实可行的解决方案,这就要求文化产业智库具有务实。首先,务实是指研究过程中追求真实。智库专家能够运用规范的研究手段和技术了解实情,调查研究的效度和信度。其次,务实意味着智库产品要务求实用。这既要求智库的研究水准过硬,能抓住问题要害,还要提出可行的政策,并能对效果进行全面评估。最后,务实还意味着智库产品应通俗易懂。智库专家应有能力将复杂的观点为通俗易懂的咨询。

  随着我国经济全球化的发展,文化产业也需要打通国际渠道,搞好文化贸易,经过几年或者十几年的努力能够融入到全球文化产业的循环体系中,这就要求文化产业智库也要做到国际化。智库国际化是提升国家软实力的重要途径。智库组织结构国际化的核心是充分利用外国资源,包括外国的人员资源、组织资源、网络关系资源三个方面,推动中国智库树立国际地位。

  国际经济论坛“70年中国发展与人类命运共同体”分论坛上指出,智库和是连通世界的纽带。希望智库和做世界和平发展的者、合作共赢的者、创新方案的贡献者、人类共同进步的促进者,为推动构建人类命运共同体贡献智慧力量。

  习总在党的十九大报告中明确提出,要深化马克思主义理论研究和建设,加快构建中国特色哲学社会科学,加强中国特色新型智库建设。2018年3月,原国家新闻出版印发《关于加快新闻出版行业智库建设的指导意见》,鼓励主流新闻出版单位建设型智库。这既是对主流已有探索的充分肯定,也为主流开展智库建设提供了政策。

  如日联合中国浦东干部学院共同主办“中国特色新型智库建设”高层论坛,与南京大学共同主办中国智库治理暨思想理论高峰论坛,与武汉大合举办珞珈智库论坛,已经形成品牌;人民日人民论坛社主办的国家治理高峰论坛今年已经是第六届;瞭望智库举办“‘十三五’金融行业示范案例评选”、《中国城市夜经济影响力报告(2019)》;东方网举办东方智库年度论坛暨全年国际形势研讨会……

  无论是做智库,还是转型为智库型,我们不难看到,做智库的竞争力有接天线、接地气、善、易实施四个方面的优势。以下以“南方报业智库建设的实践”为例,阐述智库建设的一角。

  当前,中国特色社会主义进入新时代,面临前所未有的机遇和挑战,党和在各个层面、各个领域对科学决策、决策、依法决策的要求越来越高,提升决策信息化、数据化水平的需求越来越迫切,需要集中各方智慧、凝聚各方力量为理政提供智力支持。智库的出现,有助于更好地搭建起之间的智力沟通平台,推进国家治理体系和治理能力现代化。

  南方报业传媒集团积极融合发展趋势,大力推进以智库化、智能化为标志的智慧转型,逐步打造了包括南方经济智库、南方智库、南方城市智库、南方教育智库、南方党建智库、南方数字研究院、广东乡村振兴服务中心、南方周末研究院、南都大数据研究院、南方舆情数据研究院等在内的系列传媒智库,一个具有中国特色、南方气质的南方传媒智库矩阵已初步成型。

  南方报业传媒集团以“智库”来倒逼“传媒”的升级变革,真正实现“融媒”到“智媒”的,打造新型主流,这是南方传媒智库下一阶段需要努力的方向。具体到南方报业传媒集团,至少要做强以下三个平台。

  一是党媒宣传平台。全力打造强有力的党媒宣传平台,不断增强对党的线方针政策的宣传解读能力,更加自觉地好党的声音和主张,营造昂扬向上的主流强势。二是立体平台。立体包括线上线下两大板块:线上是互联网移动化、社交化、视频化、互动化趋势,借助个性化、差异化的精准推送方式,统筹报、刊、网、端、微、屏、图书出版等多种渠道,实现资源共享、信息互通、互补;线下则是通过会展、、论坛、评选、颁等开展多种形态的体验式。三是数据服务平台。打造新型主流和现代体系,数据是最基础的资源。对传媒业自身而言,大数据既是内容生产的构成要素,也为我们提供了洞察用户需求、优化受众体验的有力手段,还是我们建设传媒智库、实施智能的重要依托。

  南方报业实施数据优先战略,包括三个层次:一是以技术为引领,建设中央数据库、大数据服务中心和大数据应用实验室等基础性设施,最大限度地汇聚集团内容数据、用户数据、经营数据,并通过对数据的全面打通和关联,为数据深度挖掘、智能分析创造基础性条件、提供基础性支撑。二是以内容智库化为方向,建设南方传媒智库矩阵,从提供信息产品向提供思想产品迈进。

  在打造新型主流过程中,不仅要做强党媒宣传、立体、数据服务三大平台,而且要建立起党媒宣传、立体、数据服务三大平台之间相互支撑、相互促进的发展闭环:以党媒宣传平台的权威性、影响力促进线上线下立体和数据智库服务,以立体扩大党媒宣传、数据服务的覆盖面和抵达率,以数据服务提升党媒宣传和立体的信息密度与内容品质,让新闻作品成为思想作品,让新闻生产成为文化创新,以新产品、新服务体现新型主流的新能力、新价值。在数据驱动的智能时代,从单一的新闻角色向研究、服务、参与的角色转型,真正通过内容转型实现内容创业,成为独树一帜的数据型智慧。

  建设中国特色新型智库首先需要明确“中国特色”和“新型”的内涵及关系。中国智库的特色主要基于发展的差异性,而“新型”则体现为中国经济社会发展的新形势要求。建设中国特色新型智库要将“特色”和“新型”结合起来。所谓“中国特色”,就是要体现中国国情、中国、中国气派和中国风格;“新型”,是智库建设的思想观念、组织形式、运行机制、管理方式、制度规范,要按照智库发展规律,建设创新型、现代化的智库。

  新型智库,尤其是文化产业智库对于提升国家文化软实力,实施文化走出去,建设文化强国具有不可或缺的核心作用。新形势下推进中国文化产业智库建设,需要立足国家战略,从中国国情出发,准确把握智库在国家治理体系中的定位与作用。智库建设,不是“事后诸葛亮”,而应该是直奔主题、直奔要害、抓住核心,这样才能够真正起到智库的作用。

  一是把握方向,以马克思主义为指导。以习新时代中国特色社会主义思想为根本遵循,在正确的方向和学术导向上下功夫。新时代习新时代中国特色社会主义思想,就是真正马克思主义。建设中国特色新型智库,必须始终马克思主义的指导地位,自觉把马克思主义的立场、观点、方法贯穿于理论研究和政策研究中,在涉及党的基本理论、基本纲领、基本线和重大原则、重要方针政策等问题上,做到立场坚定、观点鲜明、态度,自觉与以习同志为核心的保持高度一致。以服务国家和地方经济社会发展为己任,扎根中国大地办智库,致力于建设“最懂中国”的世界一流智库。

  二是提高水平,以服务国家重大战略为根本。智库必须紧紧围绕新时代发展重大理论和实践问题,深入研究回答国家关注的全局性、战略性问题,有发现问题的敏锐、正视问题的、解决问题的自觉。

  三是增强影响,以思想和国际交流为载体。放眼国际,要有的视野和系统的眼光,要加强与世界一流智库的合作与交流,通过开展多种形式的智库公共外交发出中国声音。推动中华文化和价值观念世界,不断增强国际话语权。善于提炼标识性概念,打造易于为国际社会所理解和接受的新概念、新范畴、新表述,引导国际学术界展开研究和讨论,为世界发展贡献更多“中国智慧”和“中国方案”。

  四是强化发展,以专业化、高水平为径。根植行业,贴近行业发展实际,依据行业现实基础,打深井、做长线,量身定制分阶段、能落地,有成效的解决方案。不断积累专业知识和技术诀窍,提炼总结形成标准,推动成熟解决方案链条式复制。

  五是强化队伍,以体制机制为动力。人才是思想与理论创新的主体,更是实现智库可持续发展的基石和生命力所在。建设新型智库,关键在于创新体制机制,激发创造活力。要做好顶层设计,突出重点,协调推进人事管理、科研评价、资源配置、管理机制和激励机制等方面的综合,推进智库从分散向聚合转变,从封闭向转变,从单兵作战向联合攻关转变。

  在日益复杂的、国情大背景下,加强中国智库建设,提升智库服务国家决策的能力和水平显得更为重要而迫切。当前,新型智库既面临着难得的发展机遇,也面临着能力不足的严峻挑战,迫切需要加强智库的内部外部治理,通过完善组织形式和管理方式,推动智库与相关主体良性互动,促进智库功能更好地发挥,强化参与国家治理的内涵基础,提升推动国家治理的整体效能。

  [1]上海社会科学院智库研究中心.2013年中国智库报告:影响力排名与政策[M].上海:上海社会科学院出版社.2014.

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